11月15日，北京证券交易所（以下简称“北交所”）在北京金融街正式开市交易，此举标志着中国资本市场正式迈入三个证券交易所鼎立的新时代。开市首日，81家上市公司集体亮相，涵盖了25个国民经济大类行业，大部分属于行业细分领域的排头兵，充分体现了北交所服务创新型中小企业的市场定位。

当前，我国已成为全球第二大经济体，拥有超4000万户企业主体，其中高新技术企业超22.5万家。近50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业总数……创新型中小微企业不仅是创新的重要发源地，是我国经济韧性的重要基础，更是保市场主体、保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，还是构建新发展格局的有力支撑。

近年来，国家大力构建优质企业梯度培育体系，在培育专精特新中小企业方面，成果颇丰，“专精特新”也从一个概念成为一种现象。截至2021年7月，工业和信息化部于2019年、2020年、2021年共认定并发布了三批专精特新“小巨人”企业名单：第一批企业共248家，其中在A股上市的公司35家；第二批企业共1744家，其中在A股上市的公司157家；第三批企业共2930家，其中在A股上市的公司119家。在获得认证的4922家专精特新小巨人企业中，除去第二批160家企业未通过公示外，共有4762家小巨人企业，其中311家在A股上市，主要集中于高端装备制造、新材料、新一代信息技术、新能源等中高端制造领域。

政策扶持，“专精特新”企业迎来发展新机遇

回溯“专精特新”的相关政策，从部委重金支持奖补到高层会议密集部署，专精特新中小企业培育已上升到前所未有的高度（详见表1）。

早在2012年4月26日，国务院发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，首次提出“鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走‘专精特新’和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。”尔后，我国高度重视引导中小企业走“专精特新”发展道路。2020年7月，十七部门印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，明确完善支持“专精特新”中小企业发展机制。

2021年1月23日，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，启动中央财政支持“专精特新”中小企业高质量发展政策，加快提升中小企业专业化、精细化、特色化及创新水平，通过中央财政资金引导，促进上下联动，将培优中小企业与做强产业相结合，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”小巨人企业，推动提升“专精特新”小巨人企业数量和质量，助力实体经济特别是制造业做实、做强、做优，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。

“十四五”期间，中央财政将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（即重点“小巨人”企业）高质量发展，促进这些企业更好发挥示范作用。同时，支持国家（或省级）中小企业公共服务示范平台（每省每批次不超过三个），为国家级专精特新“小巨人”企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务，并对重点“小巨人”企业提供“点对点”服务。实现“十四五”期间培育百万家创新型中小企业、十万家省级“专精特新”中小企业、万家“专精特新”小巨人企业、千家单项冠军企业。

表1“专精特新”相关政策梳理

什么是“专精特新”？

根据2016年工业和信息化部正式发布的《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》，提出“专精特新中小企业培育工程，鼓励专业化发展、鼓励精细化发展、支持特色化发展、支持新颖化发展”，将“专精特新”定义为“专业化、精细化、特色化、新颖化”。

专业化：采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

精细化：采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

特色化：采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。

新颖化：依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品，其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。

具体来说，“专精特新”小巨人企业的主导产品应优先聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关；或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品。

其中，工业“四基”，即核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础。2025制造强国战略十大重点产业领域，指的是新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。

“专精特新”小巨人企业入选条件

参与“专精特新”评选的企业，在经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理和研发营收比方面需要满足严格的要求，经省级中小企业主管部门初核和推荐、行业协会限定性条件论证、专家审核等程序之后，获得由工业和信息化部认定“专精特新”小巨人企业，经公示后生效。

1.经济效益。截至上年末的近2年主营业务收入或净利润的平均增长率达到5%以上，企业资产负债率不高于70%。

2.专业化程度。截至上年末，企业从事特定细分市场时间达到3年及以上；主营业务收入占营业收入达70%以上；主导产品在细分市场占有率位于全省前3位，且在国内细分行业中享有较高知名度和影响力。

3.创新能力。企业拥有有效发明专利（含集成电路布图设计专有权，下同）2项或实用新型专利、外观设计专利、软件著作权5项及以上；自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等；企业在研发设计、生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑。

4.经营管理。企业拥有自主品牌；取得相关管理体系认证，或产品生产执行国际、国内、行业标准，或是产品通过发达国家和地区产品认证（国际标准协会行业认证）。

5.研发营收比。上年度营业收入在1亿元及以上，且近2年研发经费支出占营业收入比重不低于3%；上年度营业收入5000万元（含）～1亿元（不含），且近2年研发经费支出占营业收入比重不低于6%；上年度营业收入不足5000万元，同时满足近2年内新增股权融资额（实缴）8000万元（含）以上，且研发投入经费3000万元（含）以上，研发人员占企业职工总数比例50%（含）以上，创新成果属于本通知“二、重点领域”细分行业关键技术，并有重大突破。（注：各省市级申报认定“专精特新”政策略有不同，具体可参照当地要求。）

“专精特新”的眼镜企业：从中国制造到中国智造

近年来，随着全球眼镜产品人均支出额不断增长及人口规模不断增加，全球眼镜产品市场规模不断扩大。据全球调研机构Statista数据显示，2014年至今，全球眼镜产品市场规模保持良好增长态势，从2014年的1131.70亿美元增长至2018年的1256.74亿美元。2020年，受全球新冠疫情影响，眼镜产品市场规模不可避免地出现下滑，尤其是美洲、欧洲、非洲等受到的冲击较大，得益于我国疫情防控相关措施，亚洲地区眼镜市场销售额占比相对有着大幅提升。

事实上，中国作为世界领先的眼镜生产大国及出口大国，近年来逐步涌现了一批具市场洞察力和品牌营销力的领军企业。而在上述提及的工业和信息化部三个批次的“专精特新”小巨人企业中，以江苏万新光学有限公司、江苏视科新材料股份有限公司、宁波法里奥光学科技发展有限公司、宁波明星科技发展有限公司为代表的眼镜行业企业更是榜中有名。

以万新光学为例，继2019年入选省级小巨人企业后，2020年，其入选了工业和信息化部第二批国家“专精特新”小巨人企业名单。作为镜片企业中唯一上榜的企业，万新光学近年来取得的成绩有目共睹：万新镜片出货量占全球的1/12，基片产能达1亿片/年，镜片产品遍布欧、美、亚的近40个国家和地区，全球每年约有3300万消费者配戴万新光学生产的镜片。在产品创新方面，万新光学研发部不断研究创新突破，打造专业产品，始终以消费者视觉需求为首位，满足日益变化的用眼需求；在生产创新方面，万新光学实现了从制造到智造的转变，自动化效率提升29%，镜片耗水低至3.5L/片，消费者定制镜片的等待期缩短至48小时，朝着更绿色、更智能、更高效的方向不断发展。

入选工业和信息化部第三批“专精特新”小巨人企业名单的宁波明星科技发展有限公司，则是国内仪器设备企业的典型代表者。以眼镜验配设备的自主研发、生产和销售为核心业务的宁波明星科技，经过二十多年的快速发展，现已成为中国优秀的眼视光设备研发机构，拥有领先的技术创新能力、突出的市场竞争优势和完善的管理体系。未来，其将继续投身眼镜设备技术的研发创新，利用云计算、物联网、人工智能等技术，引领视光设备领域的变革，全面升级客户的成本控制、服务体验及验光效率。

此外，据不完全统计，在各省级“专精特新”小巨人企业中，目前有9家眼镜行业企业入选，其中江苏4家、上海2家、江西2家、广西1家。以江苏汇鼎光学眼镜有限公司为例，作为眼镜行业的后起之秀，近年来汇鼎光学在眼健康服务领域逐渐探索出了一条全新的发展道路，凭借自身实力入选了“2020年度镇江市小巨人企业”名单。

中小企业是市场的主体，而充满活力的中小企业，多样性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。可以说，中小企业发展好了，中国经济就发展好了。设立北交所，不仅是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，更是落实国家创新驱动发展战略的必然要求，是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。眼镜行业作为与国民生活紧密相关的民生行业，更是中小企业的聚集地，在相关政策的扶持下，眼镜企业应以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，把自身打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。