当前，全球制造业正加速向智能化、数字化转型，智能工厂作为 “中国制造 2025” 战略落地的核心载体，已成为推动产业基础高级化、产业链现代化的关键抓手。为破解企业智能化转型 “不知政策、不懂流程、不会申报” 的痛点，工业和信息化部于 2024年印发《智能工厂梯度培育行动实施方案》，明确将智能工厂划分为基础级、先进级、卓越级、领航级四个层级，构建 “分级培育、梯次晋升” 的发展体系。

在此背景下，全国各省（自治区、直辖市）及重点城市纷纷出台配套奖励政策，通过资金补助、设备补贴、金融支持等多元方式，引导企业加快智能工厂建设。为帮助广大制造企业系统掌握各级政策要点、明晰申报时间节点与流程、高效获取政策红利，本文从 “申报时间与核心流程”“全国政策汇总”“分层级申报详解与流程图解” 三大维度，对先进级、卓越级、领航级智能工厂的支持政策与实操路径进行全面梳理，为企业制定转型策略、申报奖励提供清晰指引。

一、先进级、卓越级、领航级智能工厂申报时间与核心流程

（一）申报节点

智能工厂申报实行 "国家统筹、地方落实" 的时间管理机制，国家级与地方级申报时间存在明确衔接，具体节点如下：

（二）核心流程

三类智能工厂申报均遵循 "自评 - 推荐 - 评审 - 认定" 的四级基础流程，不同层级在实施主体和环节深度上存在差异：

自评备案：企业通过智能制造评估评价公共服务平台（https://www.c3mep.cn）完成能力成熟度自评，先进级需达 GB/T 39116-2020 三级及以上，卓越级、领航级分别需达三级、四级及以上。

层级推荐：先进级由市 / 区工信部门初审后推荐至省级；卓越级、领航级经省级六部门联合审核后推荐至工信部，中央企业直接向国务院国资委申报。

分级评审：先进级由省级组织材料评审和现场核查；卓越级由国家智能制造专家委员会开展材料评审；领航级额外增加现场核查和技术答辩环节。

公示认定：先进级公示 5 个工作日，卓越级、领航级公示 7 个工作日，无异议后由相应层级主管部门发文认定。

二、全国各省市智能工厂奖励政策汇总表

（一）省级政策汇总

（二）重点城市政策汇总

三、智能工厂申报奖励详细流程与流程图解

（一）分层级申报详细流程

1. 先进级智能工厂（省级认定）

前期准备（申报前 3 个月）

完成智能制造能力成熟度自评估，确保达到三级及以上标准。

梳理智能工厂建设材料，包括设备投入清单、生产数据互通证明、效益对比报告等。

向所在区 / 县工信部门咨询当年度申报细则，确认材料要求。

申报提交（4-6 月）

通过省级工业企业服务平台（如江苏 "智改数转" 服务平台）在线填报申报书。

向市 / 区工信部门提交纸质材料：营业执照、财务审计报告、自评估证书、推荐函等。

审核评审（7-8 月）

市 / 区工信部门开展初审，重点核查材料真实性和设备投入达标情况。

省级工信部门组织专家评审，结合现场核查评估智能化覆盖率等指标（如设备联网率≥80%）。

认定拨付（9-12 月）

省级公示 5 个工作日无异议后发文认定。

企业提交资金申请及发票凭证，3-6 个月内完成奖励拨付。

2. 卓越级智能工厂（国家级认定）

资格筹备（申报前 6 个月）

已获得先进级智能工厂认定，且智能制造水平达到国内领先。

整理人工智能应用案例、生产效率提升数据（需提供连续 12 个月数据）。

线上申报（7 月 18 日前）

通过智能制造数据资源公共服务平台（https://www.miit-imps.com）提交申报书。

补充材料包括省级认定文件、核心技术专利、第三方检测报告等。

层级审核（7 月 18 日 - 8 月 1 日）

市 / 区工信部门初审，重点核查场景应用完整性。

省级六部门联合审核，按优先顺序确定推荐名单，工业增加值前 10 省可推荐不超过 40 个项目。

国家级评审（9-10 月）

国家智能制造专家委员会进行材料评审，聚焦数据集成贯通度、过程优化能力。

无需现场答辩，评审结果直接纳入公示名单。

奖励落实（次年 1-3 月）

工信部公示 7 个工作日后发文认定。

企业向省级工信部门申请配套奖励，提交国家级认定文件及资金申请表，6 个月内拨付。

3. 领航级智能工厂（国家级认定 + 培育）

培育筹备（申报前 1 年）

已获卓越级智能工厂认定，具备跨企业协同能力和未来制造技术储备。

编制未来制造技术路线图，明确 2 年培育期目标（如实现 AI 全流程管控）。

申报推荐（7 月 18 日前）

同卓越级申报路径提交材料，额外补充全球竞争力分析、国际合作协议等。

省级推荐名额不超过 3 个 / 省，需出具优先级推荐意见。

评审培育（9 月 - 培育期结束）

国家专家委开展材料评审、现场核查和技术答辩，重点评估协同制造能力。

纳入培育名单后，每季度向工信部报送建设进展，接受专家指导。

验收奖励（培育期满后 3 个月）

提交验收申请及成效报告，包括产业带动数据、标准制定成果等。

验收通过后发文认定，地方配套奖励在 6 个月内拨付（如安徽 500 万元奖励）。

（二）资金拨付专项流程

资金申请：企业在获得认定后 1 个月内，向属地工信部门提交《智能工厂奖励资金申请表》，附认定文件、银行账户信息、设备购置发票等凭证。

审核复核：工信部门核查材料一致性，财政部门复核资金预算，苏州等地区需额外开展第三方审计。

拨付监管：通过国库集中支付直接拨付至企业账户，资金需专款专用（用于智能制造升级）。

绩效追踪：部分地区要求次年提交资金使用报告，安徽等省将开展事后评估，未达承诺成效需追回资金。

（三）流程图解

1. 先进级智能工厂申报奖励流程图

2. 卓越级 / 领航级智能工厂申报奖励流程图

3. 资金拨付流程图

四、申报注意事项与策略建议

政策时效性把控：多数政策有效期至 2027 年，2025-2026 年为申报关键期，尤其是安徽、江苏等资金力度较大地区需优先布局。

材料准备核心：突出量化指标，如先进级需体现 "生产效率提升≥20%"，领航级需提供 "跨企业协同案例及效益数据"。

叠加政策利用：中山、苏州等地区允许市镇两级奖励叠加，如苏州吴中区企业可同时享受区级 200 万元 + 市级配套奖励。

风险规避要点：确保材料真实，青浦区等明确对造假企业追责并追回资金；设备投入需保留完整发票链条，跨年投入需单独说明。

五、结语

智能工厂的梯度培育不仅是国家推动制造业转型升级的重要抓手，更是企业提升核心竞争力、抢占未来产业制高点的必由之路。本文通过分层级、分区域的政策汇总与流程拆解，为企业提供了从 “政策理解” 到 “申报落地” 的全链条指引 —— 无论是首次申报先进级的中小企业，还是冲击领航级的行业龙头，均可依托本文梳理的时间节点、材料清单与流程要点，精准匹配政策资源，降低申报成本。

未来，随着智能制造技术的迭代与政策体系的完善，智能工厂的培育标准将进一步与国际接轨，奖励支持的精准性也将持续提升。建议企业建立 “动态跟踪 - 梯度规划 - 持续升级” 的申报策略，密切关注属地工信部门的政策更新与培训指导，将政策红利转化为智能化转型的实际成效，最终实现从 “制造” 到 “智造” 的跨越，为我国制造业高质量发展注入新动能。